在计划经济体制下，由于国家给予了城市居民相对较多的福利保障，使他们的生活水平明显高于农民，因而对于有机会进城的农转工人员来说，尽管进城后因属于城市分层体系中身份地位低下的大集体工人，处于边缘化状况，但其进城的冲动仍然是非常强烈的，而这一切都是国家有关部门按照计划经济体制的要求来安排的。所以，从这个意义上说，农转工人员的边缘化是体制性吸纳的结果。

第一节 城乡关系及其变化

农转工的实质是农民进城的问题，农转工人员进城后的生活如何必然受到城乡关系的既定状况及其发展变化的影响。因此，对农转工人员的边缘化问题的研究，应当从城乡关系及其发展变化的脉络中找寻其逻辑起点。

一 城乡关系的演进

近代工业社会以来，城乡关系大体上是沿着两条途径形成和演变的。一条是市场经济作用的结果，即如同古典或新古典主义的经济模型所描述的具有经济理性主义的微观经济主体自由选择、自由竞争的结果，这种城乡关系的典型代表是欧美发达国家。古典主义和新古典主义认为城乡分工的形成以及城乡关系的演变，基本的动因是厂商为追求最大利润，个人为追求最大福利而进行的空间选择行为。例如，城市之所以会形成并不断扩大，是因为厂商在那里可以获得更多福利（周叔莲、金培，1993）。然而，排除这种政府的人为干预，这种依靠市场经济规律自发调解形成的城乡关系，事实上仅只是一种理念，并不存在纯粹的形态，政府即便不直接干预，也会发挥间接影响的作用。不过，总的看来，欧美发达国