2003年，中国人均GDP达到1028美元，进入国际公认的城镇化、工业化加速发展阶段，也进入了工业反哺农业阶段。^[1]这个阶段的基本特征表现为三大转变：第一，加速从农业国转变为工业国；第二，从以农村为主的社会转到以城镇为主的社会；第三，从计划经济转变为市场经济。这个转变是由中国的特殊国情、所处的特殊发展阶段和当今世界经济社会发展的总趋势共同决定的。有人根据对今后一段时间中国经济社会发展态势的分析，认为中国至2020年城镇化率预期年均提高1个百分点是较为适当的。以此推算，中国2020年的城镇化率可能达到57%，城镇人口年均增加1400多万人，总共有近2亿农民转为城镇人口，这将是世界城镇发展史上的一大壮举。著名经济学家斯蒂格利茨断言，21世纪影响世界进程和改变世界面貌的两件事：一是美国高科技产业的发展；二是中国的城市化进程，并认为城镇化是新世纪对中国的第一大挑战。^[2]

美国学者诺塞姆通过对西方城镇化发展规律的研究，提出了描述城镇化发展进程的S型曲线。诺塞姆认为，在城镇化率从低到高的发展进程中，会出现两个拐点：城镇化率没有达到30%之前，城镇化的发展比较缓慢，每年大约增长0.2%左右，如1949～1970年，中国每年的城镇化率增长在0.1%～0.2%；当城镇化率超过30%时，城镇化的发展出现突变，城镇化率增长从原来的0.2%提高到1.5%～2%，城镇化也进入高速发展期，此时大量的农民向城市转移。如果这个规律同样适合中国的话，意味着今后20年，将是中国城镇化与工业化加速发展时期。

但是