在经济结构多元化和社会结构复杂化的今天，由于职业安全健康的法律法规在实施和执行过程中对外来工群体的保护不够明确，因而在社会上出现了许多对外来工保护不力甚至侵犯合法权益的案件。然而，忽视对外来劳动力职业安全健康的保护，不仅会影响企业的经济效益，还会从根本上制约我国经济的可持续发展，同时也会给社会带来很多的不安定因素。因此，职业安全健康法律法规的实施、执行不仅仅是一个法律问题，更是一个亟须解决的社会问题。

一 珠江三角洲职业安全健康的现状

据有关统计显示，在整个珠江三角洲地区外来工的数量约为3000万人。对于处在改革开放前沿的珠江三角洲而言，这些外来输入的劳动力作为一支生力军在促进当地经济发展与繁荣方面正起着越来越重要的作用。但在职业安全、健康保护严重不足，安全监督软疲无力等诸多因素的影响下，这些外来工的安全健康权益受到了极大的威胁。前不久据深圳市安全生产监督管理局、深圳市安全管理委员会办公室董吉孝副主任介绍，深圳市每年都有6000～7000人因工受伤。但是，这还不是很精确的数据，因为，对于工伤事故发生率的统计，就目前社会保险的统筹现状而言，还很难有一个准确的数据。在珠江三角洲的企业大多数是民营企业、私营企业，其中有相当一部分企业未依法为职工交纳社会保险；其次，还有一部分无牌无照经营的黑工厂被排除在外。所以统计工伤事故的发生率，也就成了一件难事。我们不难想到如果排除一些主观因素，综合这些客观方面而言，深圳每