新中国成立以来，站起来的中国人民大力发展农业生产，1949年以后的中国农业生产的重要目标就是增加粮食产量，满足国民经济发展和人民生活的需要，粮食总产量在1949年解放初期1亿吨基础上，1966年首次超过2亿吨，1977年接近3亿吨，粮食总产量以3.32%的速度递增，从而使人均粮食占有量（指粮食产量）由209公斤提高300公斤左右，年递增速度也达到1.27%。28年发展，粮食生产虽然取得了显著成就，但解决世界人口大国的吃饱饭的目标却仍未实现。

1978年，中国经济改革从农村开始，实行农业生产责任制，关键抓粮食增产，仅几年时间，全国粮食总产量就增加1亿吨，1984年人均粮食占有量390公斤，达到世界平均水平。在粮食大幅度增产后，解决人民吃饭问题的目标很快得以实现，城镇居民口粮消费量在80年代初期达到最高的145公斤（成品粮）后不断下降，农村居民口粮消费在1984年达到峰值267公斤（原粮）后开始下降，这标志着世界人口大国温饱问题已基本解决。中国以占世界7%的耕地养活了占世界21%的人口，可以说，世界人口大国在站起来后经过35年的发展终于解决了吃饭问题，这是了不起的伟大成就。此后中国农业发展的目标是什么？正如中国改革总设计师邓小平1987年在会见荷兰首相吕贝尔斯时说：“我们的目标是到本世纪末，就是再过十三年，达到一个小康社会的水平。我们进一步的目标是下一个世纪的五十年，达到中等发达国家的水平。”^[1]新的追求目标就是小康，就是要在解决温饱、吃饱饭的基础上，吃得较为丰富，从“粮菜型”数量