一 市情概况

（一）发展现状

铜川市位于陕西省中部，南接西安，北衔延安，东望三晋，西连甘陇，处于关中盆地向黄土高原的过渡地带，距西安市区68公里，是西安大都市半小时经济圈和关中经济带的重要组成部分。铜川市先后被列为全国资源型城市转型试点城市和全国节能减排财政政策综合示范城市。

铜川市于1958年设立，是陕西省继西安之后的第二个省辖市，辖区面积3882平方公里，现辖3区1县、1个省级经济技术开发区（新区），22个建制镇、13个街道、6个乡、543个行政村，2013年底，全市常住人口84.28万人，其中城镇人口51.62万人，农村人口32.66万人，城镇化率61.25%，超过全省平均水平9.94个百分点，居全省第二位。目前城镇区域规划面积110平方公里，已建成面积64平方公里。用城市型社会阶段衡量，处于从初级城市型社会向中级城市型社会迈进阶段。

铜川市矿产资源丰富，煤炭、优质石灰石、油页岩、耐火黏土、陶瓷黏土等储量居全省前列。铜川市因煤而兴，煤炭储量30多亿吨，被誉为“煤城”、“渭北黑腰带上的明珠”，是西北重要的能源和建材工业基地，也是我国西部典型的资源型城市。

（二）城市发展迫切需要转型

1.产业结构偏重

铜川市是典型的工矿型城市，产业结构偏重。2013年，全市生产总值321.98亿元，三次产业占比分别为6.8∶66.7∶26.5。依托丰富的煤炭、石灰石等矿产资源，逐步形成了煤炭开采、水泥、燃煤发电、电解铝四大支柱产业，四大主导产业规模以上企业增加值占全市工业增加值比重为71.85%。全市共有规模以上水泥企业21家