第一节 国有企业的建立和改革

一 国有企业的建立和特点

在历史上，拉萨地方经济以农业、手工业为主，缺乏工业经济。20世纪30年代中叶，吴忠信代表国民政府来到拉萨，主持十四世达赖喇嘛的坐床仪式，在观察拉萨等地的情况后，他认为：“西藏工业极为幼稚。现在尚可观者，惟手织之氆氇、外毯、地毡等物，惟以人工织成，美观既不能敌外人机器所织，故运销外地甚少，如能逐渐改良，将来工艺羊毛织品当有可观也。”^[1]他对西藏发展工业抱有热情，然而在旧中国，热情只是热情，难以变为现实。建立现代工业的梦想，只有在西藏和平解放之后才能实现。

1951年，《关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条”）第十条规定：“依据西藏的实际情况，逐步发展西藏的农牧工商业，改善人民生活。”要求从实际出发，以改善人民生活为目的，发展社会经济。接着，中央政府派遣各类科考队进入西藏，考察能源、矿产、水文水利等资源，为发展工业经济进行前期准备。

1955年3月，政务院第七次会议决定在西藏建立一批工业企业，由西藏工委财政部与西藏地方政府共同管理，投入了大量资金，从内地抽调技术人员、技术工人及管理干部来到拉萨，积极培训藏族工人及技术人员，先后建立了拉萨地毯厂、面粉厂、机械修理厂、农具厂、夺底电站、汽车修配厂及皮革厂等企业。到1961年，拉萨有2家国有重工业企业、6家国有轻工业企业、45个民族手工业企业，职工人数达17000余人，其中藏族职工为3400人，产品有18种，初步形成了以公有制为主体的