第一节 旅游业已成为支柱产业

一 旅游业发展迅速

1984年，拉萨市开始接待国外游客，旅游业起步。20多年来，拉萨市旅游业经历了初创、发展、挫折、巩固发展、持续发展的阶段，许多旅游资源被开发成为颇具知名度的旅游产品，基本上形成了“吃、住、行、游、购、娱”六大要素比较配套、接待服务设施比较齐全的产业体系，基础设施不断完善，旅游产品日益丰富，产业规模不断扩大，从业人员快速增加，效益逐年提高，发展速度稳步增长。从1994～2004年，拉萨市累计接待游客277.30万人次，其中海外游客59万人次，国内游客219.3万人次，创汇19660万美元，旅游总收入29.84亿元。如2004年接待游客51.9万人次，旅游总收入达6.8亿元，相当于全市GDP的9.1%，旅游业已经成为拉萨市经济和社会发展的支柱产业。

近几年，拉萨市把大力发展旅游业、带动相关产业发展作为发展经济的重点之一，加大了对旅游业的支持，健全了旅游领导机构，加大旅游资金投入，完善城市和旅游设施建设，加强了旅游资源开发、行业管理、宣传促销和人员培训等工作，逐步规范旅游业的发展。拉萨市在“九五”计划中，确定旅游业为三大支柱产业之一。2003年《拉萨市旅游总体发展规划（2003～2020）》提出在近期将旅游业由经济增长点逐步培育成支柱产业、中期成为国民经济中真正的支柱产业、远期成为国民经济中的第一大支柱产业的目标。今后，旅游业在增加外汇和政府财政收入、扩大就业、带动农牧民致富、推动关联产业的发展和经济结构的调整、促进区域经济发展、扩大