第一节 人口数量

1959年开始，西藏开展了民主改造，翻身农奴当家作了主人，西藏社会从“政教合一”的封建农奴制社会改造成为社会主义社会，但当时人民生活水平仍比较低，人口数量较少。1965年西藏自治区成立后，经济和各项社会事业日新月异，人民安居乐业，拉萨人口得到了快速发展。从1994～2003年看来，十年来拉萨市人口的数量保持了平稳增长，但是相对于全市的资源、环境的承受力，拉萨市人口的形势较为严峻，计划生育工作变得急迫而重要。

一 人口总量及其变动

表9-1是拉萨市1959～2003年间人口的增长情况，可以看出，1959年以来，拉萨人口一直处于增长状态，尤其在1965年以后，拉萨每年新增人口都在5000人以上，呈现出加快增长的发展趋势，并在1970年、1979年和1987年出现了三次高峰。1981年、1985年和1990年人口增长出现负数，是由于人口的大规模迁移和行政区划的变动造成的，如1980～1985年间，在藏工作的内地其他民族干部开始了第一批内调；行政区划发生变化，工布江达、林芝、米林、墨脱等四县划归林芝地区，减少人口7.04万人。但从人口自然增长的角度看，在这期间，拉萨市人口增长仍有2.7万人，增长率为2.07%；1985年以后，拉萨对外实行开放，人员流动相对频繁，人口总量的变化也相对较大。2003年，拉萨市人口总数为42.08万人，较之1994年的37.6万人，增加了人口4.4万余人，增长率为11.76%，年均增长率为1.31%；较之1959年的24.5万人，增加了17.5万余人，增长率达71.70%，年均增加人口0.46万余人，年均增长率为1.63%。

表9-1 拉萨市1959～2003年人口总量变动

表9-1 拉萨市1959～2