第一节 以生态、和谐、发展为指导思想的城市规划

一 从雏形阶段（1961～1983年）到改进阶段（1983～1993年）

拉萨旧城以大昭寺为中心，由于特殊的地理环境和封建农奴社会的长期统治，拉萨的经济发展十分落后，市政设施水平很差，谈不上有什么城市规划和城市发展目标。

1961年，拉萨开始编制城市规划，提出了初步的方案。其后，进行多次规划和修改，但因缺乏资料及技术力量上的困难，致使规划工作仍停留在方案阶段。“文化大革命”结束后，全国规划工作得到重视，1979年西藏组织和集中了自治区、拉萨市及北京、武汉、山东援藏的技术干部成立了拉萨城市规划办公室，着手重新编制城市总体规划，经过三年的努力，1983年国务院正式批准了《拉萨市城市总体规划》。

以1983年《拉萨市城市总体规划》的实施为标志，城市规划工作进入到改进阶段。在这一阶段的十年中，拉萨市城市总体布局分为市区和郊区。

市区东起拉萨大桥，西至加油站，北到山脚，南到拉萨河，面积约140平方公里。市区分为中心区、北区和西区。市中心区东起拉萨大桥，西到民族路，北到中干渠，南到拉萨河，面积11平方公里，规划人口8万人，是全市文教、卫生、金融、商业服务中心。

北区东起北郊二级站，西到拉鲁湿地，北到山脚，南到中干渠。规划人口4万人；以汽车修配业和基建施工业为主，增加轻工业和手工业；对现有仓库逐步调整为分库和工业用库。

西区东起民族路，西至加油站，北到山脚，南到拉萨河，规划人口5万人。规划为交通运输用地，铁路客运站设