一 引言：城乡收入差距已亮起“红灯”

城乡居民收入差距拉大已经成为当前社会的一个热点和焦点问题，已经影响到社会稳定和经济发展。可以用不同指标来表示中国城乡居民收入差距的现状及演变过程。人均收入方面，从1978年到2004年，城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入的差距由2.57倍扩大到3.21倍，绝对差距由209.8元急剧扩大为6486元（见表1）；如果用反映社会贫富程度的基尼系数来表示，1978年前为0.20～0.24，1980年为0.33，1990年扩大到0.343，1994年突破警戒临界点0.4，2000年后达到0.417，目前已超过0.45；从反映人民生活水平的恩格尔系数来看，1980年，城乡恩格尔系数分别为56.9%、61.8%，到2002年，分别下降到37.7%、46.2%，两者差距由当初的4.9个百分点扩大到8.5个百分点。中国农村地区目前尚有2800多万人年收入低于625元（625元被认为是温饱线），其总和约为180亿元，只有国内最富有的百名富豪财富总和的1/13。据估算，中国20%最富有人的收入与20%最贫困人的收入之比已由改革初期的4.5∶1扩大到现在的12.7∶1。中国的城乡差距已经发展到一个令人担忧的地步，非解决不可。造成目前城乡居民收入差距过大的原因是多方面的，本文仅从市场化、工业化以及政策角度来进行分析和探讨。

表1 不同年份的城乡居民人均收入

二 城乡差距拉大是工业化进程中的一般规律

各国的发展历史表明，城乡居民收入差距在工业化过程中长期存在。无论是早期的发达国家，还是现在的一些新兴国家，都有过或存在着城乡差距现象。有资料表明，20世纪60