相对于传统燃油汽车，目前新能源汽车整体保有量小、市场认可度低，尚处于市场培育阶段，一系列支持政策的出台有利于发挥政府对于产业发展的引导作用，加快提升市场消费需求，提高企业产品推广积极性，同时地方政策的出台有利于对国家政策进行细化和配套，形成政策合力。目前，新能源汽车产业发展已得到中央高层的高度重视，习近平主席、李克强总理和马凯副总理等国家领导均提出要大力发展新能源汽车产业，2014年，马凯副总理更是多次调研新能源汽车产业发展情况并给予重要指示。为推动新能源汽车产业持续健康发展，进一步破除制约产业发展的障碍，国务院办公厅发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了下一步政策出台的重点和方向。在《指导意见》的推动下，涉及新能源汽车行业管理、推广应用、税收优惠、基础设施等一系列政策陆续出台，新能源汽车政策支持体系得到进一步完善。

一 2014年以来新能源汽车政策分析

加快培育和发展新能源汽车产业，是推进汽车产业转型升级的紧迫任务和实现汽车产业可持续发展的战略举措。2009年以来，为加快促进新能源汽车产业化，国家逐步加大了市场导入期的政策支持力度，制定出台了一系列政策措施，营造了良好的政策环境，尤其是2014年以来，有关部门相继出台了一系列有较强力度的政策措施，如图1所示。目前，国家已在行业管理、推广应用、税收优惠、科技创新和基础设施等方面初步建立了新能源汽车政策支持体系，涵盖从研发