一 引致区际经济利益非均衡的直接原因与根本原因

（一）引致区际经济利益非均衡的直接原因

引致区际经济利益非均衡的直接原因是区域经济一体化的内在要求同行政边界刚性约束的矛盾。行政区划边界的本质即割据性，对区际间的内在经济联系产生了刚性约束。它如同一堵“看不见的墙”，严重阻碍了区际间的要素流动，制约区域经济一体化进程，使地方政府的利益固化。由于行政边界刚性约束的羁绊，区际经济利益的博弈主体是地方政府。地方政府会选择自身利益最大化的行为，而这种策略行为出于“一亩三分地”的思维定式，往往会导致社会整体的无效率，竞争的结果是非均衡的。另外，由于行政边界的刚性约束形成了现行“分灶吃饭”的财政制度。这种制度也制约了区域协同发展。在现行的行政区划体制下，地方政府必然要更多地考虑自身的产业发展、财政收入、人口就业、公共服务以及基础设施建设等，在资源和机会有限的情况下，往往竞争多于合作，难以形成合力，形成“诸侯经济”。所以造成区际经济利益非均衡的直接原因是区域经济一体化的内在要求同行政边界刚性约束的矛盾。

（二）引致区际经济利益非均衡的根本原因

引致区际经济利益非均衡的根本原因是地方政府的有限理性和市场的不完全性。

著名的“囚徒困境”博弈模型，说明了一个深刻的问题，这就是个人理性是有限理性，无法达到帕累托最优状态。地方政府作为区际经济利益的博弈主体同样也是有限理性的。刘黎明（2002）通过证明存在正外部性的区际公共物品