一 研究背景

改革开放以来，中国经济发展取得了显著的成效，但快速的经济增长不可避免地带来了能源消费、CO₂排放增加等问题，中国的CO₂排放量居世界首位^[1]。高投入、高消耗、高污染的传统工业化和城镇化方式维持经济持续高速增长，使我国资源环境压力不断增加。从长远来看，无论国际环境压力还是国内发展需求，都需要中国走出一条节能、低碳的科学发展之路。在全面建设生态文明的指导思想下，我国已经制定了一系列相关的战略，完善了相应法律，并制定了以节能减排目标为导向的综合性战略和规划体系。

中国能否实现低碳发展，不仅涉及我国在全球应对气候变化中能否履行必要责任的问题，而且对其他发展中国家有重要的示范作用，也会对全球未来有重大影响。在一定程度上讲，碳排放峰值在什么时间出现，反映了一个国家经济发展模式和环境质量转化的特征和进程。中国碳排放峰值的预测和判断，对于我们确定经济发展和环境质量变化的具体路径具有重要作用。

本报告采用多种政策组合来判断和分析中国的CO₂排放峰值和减排路径，为中国制定合理的减排政策、设计合理的减排机制和路径提供研究支持。通过计算分析，我们试图回答以下问题：中国的CO₂排放达到峰值的时间区间是什么？为减排付出的经济成本以及因减排而得到的经济收益是多少？可供选择的CO₂减排政策组合是什么？高耗能产业CO₂排放的变化趋势和特征有哪些？等等。

二 情景构建

在我国生态文明建设中，更好地发挥政府作用，让市场起到决定性的作用是实现