一 前言

国际能源总署（International Energy Agency，IEA）2013年的研究报告指出，大气温室气体（Greenhouse Gas，GHG）浓度已达到400ppm的历史新高^[1]，人类已不在2℃的轨道上，如何应对全球变暖（global warming）与气候变化^[2]（climate change），将是21世纪人类追求可持续发展的最严峻挑战。因此，推动绿色增长（green growth）已成为全球最佳减缓（mitigation）与适应（adaptation）策略（UNEP，2011，2012）。Reilly（2012）认为绿色增长是指在经济增长过程中，以可再生资源取代耗竭资源，同时创造就业的现象。至于如何衡量绿色增长，Reilly（2012）认为绿色GDP是一个良好的衡量指标，然而，自然资源折耗（depletion）价值与环境质损（degradation）价值不易衡量，限制了其应用性^[3]。Schmalensee（2012）则关心如何选择适当政策，达到绿色增长目标。即如何通过适当政策启动绿色增长新引擎？他认为绿色经济投资即绿色增长新引擎。

由于指标系统具有审视现状、预警未来及政策回馈等功能（OECD，2008），因此，OECD（2011）提出一套“绿色增长监测指标系统”，用来衡量绿色增长绩效。依据OECD（2011）的定义，绿色增长是指促进经济增长与发展的同时，能够兼顾自然资源的质与量，能够提供维持人类生活福利的环境质量^[4]。总之，为实现绿色增长，经济体系必须促进投资与创新，增强国家竞争力与持续增长能量（capacity），以及开创新的经济机会。由此可知，衡量绿色增长，不仅关心与维护自然资源与环境质量，而且更重视所衍生的新增长机会。因此，OECD（2011）建构的