21世纪以来澳大利亚对印尼的援助
印度尼西亚(以下简称“印尼”)是与澳大利亚关系最紧密的邻国之一,两国友好而密切的关系由来已久。1950年澳大利亚与印尼正式建交,2010年两国关系提升为战略伙伴关系,正式开展在反恐、气候变化和人口偷渡等非传统安全问题上的合作。
援助是澳大利亚加强与印尼关系的重要方式。澳大利亚对印尼援助的历史最早应追溯到1950年的《科伦坡计划》(Colombo Plan);进入21世纪以来,澳大利亚对印尼的援助进一步增加,2011年超越日本,成为印尼的最大援助国。澳大利亚之所以加强对印尼的援助,是因为印尼社会的繁荣和稳定对澳大利亚乃至亚太地区的安全与和平都有着重要意义。印尼与澳大利亚一衣带水,紧扼马六甲海峡的咽喉,而且,印尼幅员辽阔,人口众多,是世界第四人口大国,[1]也是发展中国家。进入21世纪以来,印尼面临许多国内国外的挑战。如果印尼局势不稳,澳大利亚的繁荣和稳定会受影响。所以澳大利亚的援助旨在减少印尼的贫困人口、推动经济改革和民主建设,帮助印尼成为一个稳定、民主和逐渐繁荣的国家。援助印尼既符合澳大利亚的国家利益,也有利于印尼的发展。
国外学界关于澳大利亚对印尼援助的研究极少,笔者只检索到一篇相关论文《外国援助的驱动原因:澳大利亚对印尼援助的个案研究》[2],使用量化方法探讨1970/1971年至1995/1996年澳大利亚对印尼的援助的原因。国内学界对这一课题没有研究,即使是澳大利亚对东南亚援助的研究也是凤毛麟角。[3]本文主要以2003~2014年澳大利亚对印尼的援助作为研