建国以来，东北作为中国能源工业、重化工业、装备制造业以及农产品加工业的重要生产基地，为国民经济发展提供了大量所必需的能源、原材料和各种装备。从20世纪80年代开始，随着沿海开放战略的实施，以及对东北工业战略地位认识的不足，东北地区在体制转型的过程中面临着诸多困难，东北工业发展进入了相对困难时期，结构调整步履艰难。从90年代中后期开始，为适应国民经济高速发展及经济结构战略性调整的需求，东北工业也开始进行自我调整，但由于缺乏国家的有力支持，结构调整的力度不大。直到国家振兴东北政策的出台，东北经济的发展开始进入一个新的时期，虽然只有几年的时间，东北的工业结构调整不可能出现大的改观，但已出现了许多积极的变化。

一 东北地区工业结构调整的现状

1.支柱产业总体上维持现状，但集中度在提高

东北三省作为一个整体，产业结构总体上偏向于能源、原材料、装备制造以及农产品加工业。但实际上，三省产业结构存在着差异，辽宁工业主要集中在石化、装备制造、钢铁等行业，吉林主要集中在农产品加工、制药、汽车制造等行业，黑龙江则主要集中在石油和天然气开采、石油化工、重型装备制造和农产品加工等行业。

从表3-1可以看到，1998年辽宁的支柱产业共有14个，^[1]到2003年，这14个行业在辽宁工业中的排名仍在前14位，只不过排位的顺序发生了变化，排位上升和下降的行业各有7个，其中，7个上升的行业是：石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、通用设