引言

知识产权保护是一个系统工程。基于该权利的特性及其在经济社会发展中的重要地位，各国愈来愈重视对知识产权给予行政保护。在我国，知识产权的行政保护几乎和司法保护同等重要且并行运作，这种“双轨制”模式被认为是我国知识产权保护工作体系的一大特色。^[1]

无论是2008年发布的《国家知识产权战略纲要》，还是2011年施行的《国家知识产权事业发展“十二五”规划》（以下简称《“十二五”规划》），都对我国知识产权行政保护提出了明确要求，强调要“加强行政执法体系建设，有效利用行政执法资源，严厉打击各种形式知识产权侵权行为”。2015年是《“十二五”规划》的收官之年，各省市、各领域都在总结过去几年规划的实施情况，为科学制定和编制“十三五”规划创造有利条件。

总体而言，我国西部地区在知识产权的创造、利用、保护等各方面都落后于东部发展较快的地区，摸清西部地区知识产权行政执法的基本状况，不仅有助于因地制宜地提出改进知识产权行政执法的对策建议，也有助于为科学制定“国家知识产权事业发展‘十三五’规划”提供有益启示。基于此，本文重点对2014年西部地区知识产权行政执法的条件、能力、存在的主要问题进行分析和评价，进而提出提高西部地区知识产权行政执法效能的对策建议。

一 西部地区知识产权行政执法条件评价与分析

知识产权行政执法有广义和狭义之分，广义的知识产权行政执法实际上指的是知识产权行政保护。^[2]知识产权行政保护通常分为管理、服务、执法三大类。