一 不发达地区发展中医药业的意义

中药制药业在中国医药产业中占有重要的地位。改革开放以来特别是“八五”期间，中国中药制药产业获得了迅速的发展，1995年中国中医药工业总产值175.7亿元，出口创汇达5亿美元，1996年中医药工业总产值达192.5亿元，比1995年增长9.6%，形成了中医药工业产销持续发展的良好氛围。根据第三次全国工业普查资料，1995年中国中医药生产企业已达940家，从业人员已逾百万人。

尽管如此，中国中医药制药业与世界先进水平相比，仍有相当的差距。例如，国产中医药缺少与国际接轨的质量标准，在重金属含量、农药残留量、有效成分的表识等方面，没有明显的监控指标，有的甚至含有毒素；国产中医药生产还缺乏GMP规范管理，致使中成药内在质量、包装和有效成分测定等与国际标准有很大差距，这在很大程度上影响了中国中医药产品的出口；此外，国内中医药开发普遍缺乏大的投入，科技含量低，国际竞争力呈下降趋势。

中国不发达地区虽然多山地、丘陵和戈壁荒漠（如青海、西藏、川西北高原的54.17万平方公里的平地大多位于高寒与荒漠地带），自然环境恶劣。但由于其地跨青藏高原、黄土高原、内蒙古高原、西北荒漠等独特的地理单元，中药资源的分布非常集中、丰富。如西北地区既有分布广泛的甘草、麻黄、当归、党参、茯苓、白芍、天麻、杜仲、贝母等，又有集中在某特定地区的药材，如新疆天山、阿尔泰山的雪莲，陕西安康的绞股蓝，宁夏、新疆博尔塔拉的枸杞，青海的冬虫夏草和藏红花，甘肃的大黄等