近年来，世界旅游业的发展极大地推动了国际邮轮业繁荣。随着豪华邮轮陆续抵靠上海港，上海迎来了各类大型邮轮，它们均以上海港为母港进行运营，这标志着上海已具备建立国际邮轮母港的基础条件，并为上海建设成为名副其实的国际航运中心打下了更为坚实的基础。

大型邮轮进出上海港，会受到很多条件限制，如风流、航道宽度等，针对邮轮引航的操作要求限制更多。统计资料显示，目前，黄浦江平均每月发生各类事故4起，造成巨大的经济损失，高达千万元。本文针对邮轮进出上海港航道内航行安全问题，为上海邮轮引航作业风险管理建立程序性管理制度提供参考，确保邮轮在进出上海港码头航道内的航行安全，同时为制定邮轮安全政策提供相应的依据。

一 国内外邮轮航道安全管理综述

在航道安全管理方面，国内外专家已经就实务及理论开展一些卓有成效的工作，其中安全实务包括以下几个方面：大型船舶进出上海港引航具体操作，大型船舶在内河航道航行要点，上海港内河航道安全监管模式，上海港航道航行风险分析，船舶内河航道安全评价方法等。在安全保障理论方面，国外学者做了较深入的研究，其中包括：大型船舶冲突预防技术和航迹线规划问题，大型船舶的碰撞和搁浅事故的预测方法，限制水域船舶安全管理和评价，大型船舶主动安全导航办法，大型船舶航道安全政策及安全标准制定方法。

本文以上海港邮轮进出航道为主要研究对象，在搜集国内外交通水道邮轮安全保障的管理经验基础上，提出基于FSA（Formal Safety Assessme