一 总体发展概述

（一）中央网络安全和信息化领导小组正式成立，政府更加重视互联网安全

2014年是中国接入国际互联网20周年。截至2013年末，中国网民规模突破6亿人，电子商务交易规模突破10亿元。在成为互联网大国的同时，中国也成为受网络攻击的主要受害国，2013年12月23～29日的一周里，境内感染网络病毒的主机数量就达72万个。^[1]互联网安全问题已成为关系国家安全和社会经济发展的关键问题。

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组正式成立，并召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长。中央网络安全和信息化领导小组的正式成立显示出中国最高层在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。

（二）《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》发布，媒体融合顶层设计进一步明确

2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出“整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是落实中央全面深化改革部署、推进宣传文化领域改革创新的一项重要任务”。《意见》同时提出“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”的要求和目标。《意见》的正式出台，明确了中央关于传统媒体与新兴媒体融合发展的顶层设计，并将传统媒体与新兴媒体融合