一 引言

1.研究背景

滇西北是一片资源极为丰富、环境相对原始、经济社会发展相对滞后的地区。生物多样性、文化多样性与景观多样性造就了滇西北独有的魅力。滇西北在全球生物多样性中具有重要地位：整个地区维管束植物有7000多种，占全国的20%以上。其中珍稀濒危植物有103种，特有植物882种（周浙昆，2000）；鸟类437种，占全国的35%左右；爬行类50种，占全国的35%；国家级保护植物53种、国家级保护动物80余种，包括珍稀动物滇金丝猴。从文化多样性来看，该地区共有彝、白、纳西、藏、独龙、怒、普米、傈僳等14个少数民族，少数民族占全区总人口的50%以上。这些民族在长期的生存和发展过程当中形成了特色鲜明、形态多样的民族文化，并以历史遗迹、居民村落、饮食服饰、宗教信仰、民间文学等形式存在下来，其文化多样性的密集程度在中国首屈一指。同时，由于滇西北处于青藏高原与云贵高原、欧亚板块与印度板块的结合部，独特的地质构造形成了地貌景观的多样性，如三江并流、梅里雪山、怒江大峡谷等世界奇观。

鉴于滇西北如此重要的生物、文化和景观重要性，国内外许多机构和组织都对该地区表示出极大的兴趣，做出了许多基础性工作。云南省人民政府1998年4月委托清华大学人居环境研究中心和云南省社会发展促进会进行“滇西北人居环境（含国家公园）可持续发展规划研究”，并于同年6月与美国大自然保护协会（TNC）签署了《滇西北大河流域国家公园项目建设合作备忘录》。希望通过规划研究及其实施“达到保护当地自然生