1978年以来，汉川市刑事犯罪日趋上升，治安形势日益严峻。分析汉川市社会治安状况演变过程及刑事犯罪主体构成，对今后预防和打击刑事犯罪、维护社会稳定，将起到一定的作用。

一 1978年以来社会治安状况、特点演变

1978年以来，汉川市社会治安大致经历了两个阶段，即1978年党的十一届三中全会召开至1989年为一阶段，1990～1998年为又一阶段。

1.1978年党的十一届三中全会召开至1989年的社会治安状况、特点

从表1可以看出，这一阶段，总的说来，刑事发案率较低，各种社会矛盾相对缓和。1978～1989年，全市共立刑事案件7781起，平均每年发案648.4起。

表1 1978～1998年刑事案件立破统计表

据1978～1983年公安业务报表统计，1978年全市刑事立案364起，1979年393起，1980年为518起，1981年为459起，1982年465起，1983年为315起。从以上统计数据可以看出，1978～1980年三年间，刑事发案逐年上升。虽然1981年后，刑事立案有所下降，但1983年“8·18”集中“严打”共破历年积、隐、漏案2636起，其中在册积、隐、漏案711起，未立案件达1925起，仅1983年就有201起未立案。可见1981年以后，表面上（从报表看）刑事发案率下降，但实际上，发案是呈逐年上升趋势的。特别是1983年，团伙犯罪愈演愈烈，逐步演变成危害一方的地方流氓恶势力，重大恶性案件不断发生，群众的安全感急剧下降。

从1983年下半年到1986年开展了持续三年的“严打”斗争，打击处理了一批刑事犯罪，治安状况明显好转，人民群众的安全感得到增强。这一时期，社会治安状况相对平稳，团伙犯罪减少，刑事