1978年党的十一届三中全会以来，我国社会发生了深刻变革。形成于计划经济时代的户口迁移制度，已不适应社会发展的需要，问题亦日益显现。现通过对汉川市1978年以来人口迁移情况调查，来剖析当前人口迁移过程中存在的问题，并提出相应对策。

一 1978年以来人口迁移状况及特点

1978～1998年，汉川市人口迁移的主要特点表现如下。

1.人口机械增长变动幅度不大

1978～1998年，汉川市迁入人口173702人，迁出人口156416人，净增17286人。平均每年迁入人口8685人，迁出7821人，平均每年机械净增864人，人口机械变动幅度较小。

从人口机械增长的原因看，投靠（夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母、非直系亲属投靠）人员迁入占较大比例，平均每年净增556人，占年平均机械净增人口的64%；其次是招生迁入，平均每年净增103人，占年平均机械净增人口的12%；工作调动呈负增长，平均每年减少134人；婚迁人员亦呈负增长，平均每年减少75人。

2.迁移人口中青壮年占较大比例（见表1）

表1 迁移人口年龄结构统计表

3.农村人口迁入城镇逐年增多

迁入人口中，来自城镇的67699人，占39%；来自农村的106003人，占61%。迁出人口中，迁到城镇90723人，占58%；迁到农村65693人，占42%。从农村迁入城镇人口占较大比例，但由于“农转非”受体制的制约，“农转非”迁移的幅度不大。

4.市县内户口变动规模较大

根据统计数据，迁入人口中，市县内迁入111769人，占64.3%，市县外迁入61933人，占35.7%；迁出人口中，迁到市县内111769人，占71.5%，迁到市县外44647人，占28.5%。这说明市县内