自1951年联合国经济社会理事会390D号议案提出社区发展（community development）的倡议以后，全世界已经有100多个国家和地区制订了全国性的社区发展计划。其开始之初，多数国家都只把它看成是解决社会现实问题，为社会、经济发展服务的应时之举，其内容也多是一些互不相关、具有很强时段特征的社区服务计划或社区救助计划。但随着社区运动的逐步深入，越来越多的国家开始意识到，社区发展不仅是促进社会全面进步的有效手段，同时还是以人为本的社会发展的目标本身，它要求有一个长远、全面、综合与协调的规划来指导，社区规划和社区总体规划（指国家或地区等更高层面上的社区战略规划或统一计划）由此而生，而社区规划的内涵也在逐步向纵深发展，从关注社区建设的物质形态领域进入到关注社区居民的情感需求领域。几十年来，社区规划有力地推动了世界上许多国家的社会进步，同时也积累了大量的宝贵经验。

目前我国正处于社区建设的初始阶段，对国外的社区经验进行研究和借鉴，无疑会对我们未来的发展起到“他山之石”和“前车之鉴”的作用。为此作者选取了北美、欧洲及亚洲一些社区发展卓有成效或颇具特色的国家，对他们的城市社区规划与建设进行了实证研究。

第一节 美国城市社区规划与建设的经验研究

一 郊区化和美国城市社区的发展

第二次世界大战以后，世界上许多国家都经历了不同程度的城市郊区化过程。这种现象的出现有其复杂的历史原因，如战后经济的快速发展、人口的急遽膨胀、居民的反都市心理以及政