中小企业问题是一个世界性的课题，也是一个永久性的课题。说它是一个世界性的课题，是因为在世界上任何一个国家，都存在着中小企业问题；说它是一个永久性的课题，是因为不论是过去、现在、还是将来，都存在着中小企业问题。当然，在不同的国家，或同一个国家的不同发展阶段，中小企业在国民经济和社会发展中有着不同的地位和作用，随着科技进步和社会分工的发展，企业规模两极化（即大量的中小企业和超级规模大公司同时并存）已成为现代经济中企业组织演化的一大趋势。中小企业已经成为现代经济体系中最重要的组成部分。

经过市场经济几百年的发展，以及二战后各国经济的重建和衰荣的经验教训，应该说，如今“中小企业现象”已经得到各国政府、理论界、企业界及其它各界的普遍关注。人们越来越认识到中小企业的存在和健康发展，对于抑制大企业的垄断、保护市场的有效竞争、保持产业内部的活力起着重要的作用，并在促进经济增长和提供就业方面发挥着无以替代和日益重要的作用。此外，中小企业对经济之外的其他方面，如政治、社会、文化和科技等方面，也在产生着越来越大的影响。

第一节 中小企业的概念界定

一、关于中小企业的确定标准

中小企业是一个较为含混的概念，一般来说难以给出一个规范统一和适应所有行业的定义，但在确定中小企业的概念中，有两点需要特别强调：

一是中小企业的实际规模随行业的不同有很大不同。但不管采用什么样的标准，中小企业的实际规模总与行业差别有关，因此中小企