第一节 2013年以来我国完善基本经济制度的主要进展及评价

2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（本文以下简称《决定》），明确指出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制和非公有制两种经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。因此，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济的活力和创造力。

《决定》明确了国有企业改革的方向，即发展混合所有制经济，并对混合所有制经济做出了重要的新论断，混合所有制经济是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合而形成的，是基本经济制度的重要实现形式。混合所有制经济是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择，要积极发展混合所有制经济。发展混合所有制经济，进一步指明了深化国企改革、国有资本战略性调整的方向，为非公有资本参与国有企业改革改组、与其他资本平等竞争进一步指明了方向，是今后完善基本经济制度的重要着力点。

一 混合所有制改革的概念

混合所有制是指界于公有制和私有制之间的所有制形式，是公有制和私有制的混合体。因此，混