1966年夏，毛泽东在他的错误理论指导下，发动了一场史无前例的“文化大革命”运动。在这场持续10年之久的运动中，由于对市场作用的进一步否定，使经济体制更加僵化，同时，由于制定了一系列错误的方针政策，使国民经济中的各种结构特别是产业结构严重失衡，从而给中国经济造成了极大的混乱和损失，构成了中国当代经济发展史上一个十分特殊的时期。当然，正是由于文化大革命的惨痛教训，也为后来人们坚决实行改革开放政策提供了极好的反面教材。

第一节 “文化大革命”爆发，国民经济发展中断

一、“文化大革命”爆发初期，对国民经济的局部影响

1966年5月，中央政治局扩大会议和同年8月八届十一中全会的召开，是“文化大革命”全面发动的标志。这两个会议分别通过的两个纲领性文件（《5.16通知》和《16条》），煽起了全国性的“造反”浪潮。毛泽东首次在北京接见串连来京的红卫兵，各级党政机关由于红卫兵的冲击，许多陷于瘫痪和半瘫痪状态，政治上的混乱开始对国民经济造成干扰和破坏。

首先，大串连使交通运输部门不堪重负。由于红卫兵串连的交通与生活等费用由国家提供，大大刺激了各地红卫兵来京或到其他各地串连的积极性。串连使交通运输部门尤其是铁路的客运量急剧增加，使运输线路异常紧张，还不得不利用货运力量来缓解客运的压力，从而使不少物资积压待运。据估计，当时铁路约有1000万吨物资运不出去，汽车、水运、港口的运输普遍紧张，上海和广州两个港口各积压各种物资14万吨。^[1]

其次，生产指