70年代末中国实行的改革开放，使中国走上了一条逐步向市场经济转轨的道路。在20多年的转轨历程中，产业结构也在发生着相应的变动，并且形成了两个不同的发展阶段。这期间，政府制定了一系列产业政策，以调整和促进不同产业的协调发展，收到了良好的效果。

第一节 经济转轨初期的产业结构及其变动

一、计划经济时期产业结构的回顾

中国的计划经济时期是指从建国之后的1953～1978年的20多年时间。在计划经济时期，由于我们实行的是中央高度集权的苏联模式，经济运行基本上由计划控制。在经济发展战略方面，由于我们的经济发展水平比较落后，因而在建国初期就开始实施重工业优先发展的赶超战略。这个时期的产业结构就是在这样的经济体制背景下逐步形成的。

表20-1 1953～1978年农、轻、重总产值年均增长速度比较

首先，看一下这个时期国民经济中工业与农业、重工业与轻工业的发展状况。（见表20-1）从表20-1可以看出，中国的产业结构在这25年的发展过程中，体现了明显的倾斜发展态势。农业总产值的年均增长率仅为2.7，而工业却高达11.4，比农业高出4倍多；而在工业内部，重工业的增长又高于轻工业近1.5倍。农业、轻工业、重工业在工农业总产值中的比重由1952年的58.5、26.7和14.8，转变到1978年的25.6、31.8和42.6。^[1]可见，重工业的发展一枝独秀，农业则大幅度下降，轻工业增长缓慢。

其次，看一下重工业内部的采掘、原材料和制造业的发展状况。1953～1978年这3类工业总产值的年均增长速度分别为10，7、12.4和15.3，三者总产值的比