“敕勒川，阴山下，天似穹窿，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”长久以来，人们提起西北，眼前总浮现出这样一幅美丽的图画。然而今天，当你来到黄土高原之巅的宁夏同心县后，会发现古韵所唱的景象已经看不到了：贫困和落后的教育成为这里最大的难题。

同心县地处宁夏南部，自然条件恶劣，气候干旱，水资源极端贫乏，植被稀疏，因而农业生产条件差，产量低，深受旱灾、风灾、雹灾的影响。全县总人口27.91万，回族占80%，属回族聚居地。

尽管十年改革取得了巨大的成就，中国11亿人基本解决了温饱问题，但在全国最贫困的“三西”地区之一——西海固地区，温饱依然是个大问题。有些农民的口粮只够吃半年，下半年则靠国家救济。全县每年接受国家扶贫、救灾的款项多达150万元。许多人的生活目标就是有饭吃，能生活下去。生活在远离公路、集镇的山坳里，有些人甚至一辈子也末曾跨出过袓居的山乡。

一、中小学教育的现状及困境

“经济落后，教育基础薄弱，儿童失学现象严重。”这是人们对同心县长期落后的教育状况的客观评价。

同心县尽管被辟为自治区经济开发试验区，但因自然条件的限制，经济基础薄弱，只有一部分人解决了温饱问题，富裕起来的更是少数。县教育部门制订了小学教育五年计划，以促进小学生的入学率、巩固率、普及率和毕业率；对回民学生实行优惠政策：如少收或不收学费，降低分数段，办回民中学一所，回民小学15所，成立女中一所，女小一所等。可这些措施都不能立即改变长期落后的