金砖国家新开发银行是对现有多边开发机构的有益补充和机制创新，它是具有超国家地位国际化与市场化的开发性金融机构，与应急储备安排互为依托，提升新兴经济体的国际金融影响力。金砖国家新开发银行将充分借鉴现有多边开发机构的运作经验，提升国际化与市场化运营水平，让合作的潜力变成实际的经济利益，按照国际通行的规则和市场化运行方式，实现自身的商业性可持续发展，为实现政治、经济、外交和安全等综合利益的最大化提供坚实的微观基础。金砖国家新开发银行将与现有机制进行合作与整合，为将金砖国家打造成为21世纪全球治理体系的重要力量打下坚实基础。

一 引言

2015年7月在俄罗斯召开的金砖国家领导人第七次峰会，进一步巩固了最具发展前景的、越来越多地决定着世界政治和经济发展方向的金砖国家的地位，为将金砖国家在国际舞台上提升到一个新的高度奠定了基础。此次峰会主办方俄罗斯在国内经济困难、外部制裁、国际政治格局变化等多种因素共同作用下，对金砖国家机制的态度进行了重大战略调整，决定借助作为轮值主席国的机会，全面强化金砖国家的作用，以此作为自身政治、经济和外交的突破口，破解美国等西方国家对其的制裁和封锁，将政治影响力、经济利益和外交诉求融为一体，通过设立虚拟秘书处、增加各方行为约束力等方式做实金砖国家机制。俄罗斯借此契机一方面在国际舞台上更加积极地推动建立金砖国家的共同利益机制，建立广泛的合作机制体系，并开始将其制度化；另一方面逐步将金砖