一、“六五”期间计划生育成就

第六个五年计划期间，我国计划生育工作的进展和收获是多方面的，主要有：

（一）全党全国人民把实行计划生育摆到了重要位置。

党的十一届三中全会以前，全党、全国人民对计划生育的认识尚未达到应有的深度，缺乏必要的自觉性和持之以恒的作风，因而人口增长呈波浪起伏状，给经济和社会各项事业的计划安排带来了诸多不便。“六五”期间，党中央、国务院把计划生育工作放到了重要位置。1980年发出了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》（以下简称“公开信”）；1982年和1984年先后两次发出关于计划生育工作的重要文件！党的全国代表大会和全国人民代表大会都把计划生育工作作为重要议题研究；《宪法》、《婚姻法》也列入了计划生育的条文；国家把实行计划生育作为我国的一项基本国策，号召各级党委和政府抓紧抓好。

通过多年的宣传和实践，广大群众计划生育的自觉性越来越高（见表1），落实节育措施的人越来越多（见表2）。

表1 1979—1984年全国计划生育率变化情况

（二）计划生育工作机构由临时的附属机构发展为独立的实体机构。

表2 1979—1984年全国育龄夫妇节育率变化情况

自1953年开始宣传计划生育以来，大量工作靠卫生部门和妇联做。1964年国务院成立了计划生育办公室，各省、自治区、直辖市也成立了相应的机构负责计划生育日常工作，但第一线的工作仍由医务人员和妇联干部做。“文化大革命”中，无政府主义泛滥，冲垮了国家政权机构，计划生育办