上面我们分析了在经济全球化背景下对社会脆弱群体的制度性社会排斥力量不断增强的趋势（参见第三章），这种不断增强的对社会脆弱群体的制度性社会排斥是当代中国城市贫困发生的客观的社会基础。但是制度性社会排斥的存在和增强只是为城市贫困的发生提供了可能性，它只是对一部分社会成员产生排斥作用，使他们处在社会分配体系的下层或将他们排斥在社会分配体系之外，从而导致当代中国城市贫困的发生。这就涉及经济全球化背景下，导致当代中国城市贫困发生的另外一个因素，那就是部分社会成员面对不断增强的制度性社会排斥的不断增加的脆弱性。正是经济全球化背景下不断增强的制度性社会排斥力量以及与此相对应的部分社会成员不断增加的脆弱性，导致了当代中国城市贫困的发生，而且决定了它的表现形式和未来的发展趋势。下面我们以济南市享受城市居民最低生活保障者为例来具体分析经济全球化背景下当代中国城市贫困人口的特征、被排斥的状况及其原因。

第一节 当代中国城市贫困家庭及人口的基本特征

一 关于城市贫困人口基本状况调查的背景和方法

由于目前中国政府并没有设定一个官方认可的贫困线，所以我们不能用贫困线来界定中国的城市贫困人口，但是自1999年国务院颁布实施《城市居民最低生活保障条例》以来，到目前为止，中国已经逐步建立起比较完善的针对城市贫困居民的最低生活保障制度体系，每个城市都根据本地的实际情况确定了适合本市的城市居民最低生活标准，对人均收入或生活水平达不到