民意调查也称民意测验，是运用系统性、科学性、定量性的步骤，迅速、准确地收集公众对公共事务的意见，以检视公众态度变化的社会活动，其主要功能是真实反映各阶层民众对公共事务的态度。^[1]当前我国正在全面推进政治经济体制改革，公众对于社会公共事务的意见受到了政府部门的高度关注，有关部门还陆续开通了多种网络民意表达平台。然而，仅仅通过网络渠道了解民意存在一定的问题：一是网络言论的可靠性比较有限，因为网络的匿名性使得网民可以毫无顾忌地发表言论，而网民群体的动机又纷繁复杂；二是网民群体的代表性比较弱，网络意见不能反映广大民众的真实想法。所以，要了解民众对社会公众事务的态度评价，为制定公共政策奠定科学的实证基础，就需要借助广泛深入的民意调查。为了客观呈现目前我国公众的生活水平、教育、医疗、生活压力等基本民生状况，为政府决策、学术研究提供数据支撑或实证参考，2014年上海交通大学舆情研究实验室组织进行了第二次全国性综合民生民意调查。具体的研究设计、施行方案以及代表性研究发现如下。

一 研究设计

（一）抽样方案

本次调查的目标群体为中国拥有住宅固定电话或手机的、年龄在15～84岁的常住居民。

本次调查采用多阶段复合抽样。第一阶段，经过综合考虑各城市的政治、经济、文化影响力，从全国地级以上城市中选择了4个直辖市、22个省会城市和5个国家社会与经济发展计划单列市（以下简称“计划单列市”），较全面地涵盖了我国各行政区域的重要城市。城市