党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）明确提出，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。尽管2008年1月1日实施的《中华人民共和国企业所得税法》就已经明确了“非营利组织”免税的规定，但迄今为止，作为民事主体被认定的文化非营利组织并不多见，^[1]非营利组织的理事会制度对地方文化部门而言还有些陌生。在许多公共文化建设相对发达的国家，非营利组织已经成为其文化机构非常普遍的组织形式，而理事会制度则是保证非营利组织的“使命”得以实现的重要保障。^[2]因而，了解这些国家非营利组织及其理事会的组成和管理方式，对于培育我国的文化非营利组织，无疑具有针对性极强的借鉴意义。本文拟对美国文化机构的非营利观念及其理事会制度做具体分析，并从中探寻我国文化机构建设可资借鉴的要素，为我国培育文化非营利组织提供一孔之见。

一 美国文化机构的非营利观念

“非营利”译自英语nonprofit，意指某种机构存在的目的不是为了获取利润，而是某种公益性的目的，这是对存在于西方发达国家的一种不同于商业机构、更不同于政府部门的组织机构的较为准确的描述。因其如此，“非营利组织”也就成为这种机构最广为接受的汉语译名。Nonprofit一词，除翻译为“非营利”外，还有“非赢利”“非盈利”等类似译名，