随着人工智能化、绿色环保化、产品高端化、信息数字化等传统制造业转型升级趋势的加快，以及产业融合化、产业集群化、服务型制造等传统制造业转型升级方向的不断清晰，以质量效益、创新驱动为核心的新型产业发展方式逐步替代国有企业规模扩张和投资驱动的传统产业发展模式而成为经济发展的主流。

一 国有传统制造企业转型升级的意义

（一）转型升级符合各级政府对国企改革发展的根本要求

党的十八大要求“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级”。党的十八届三中全会提出了国有企业改革的基本方针，在肯定国有经济重要地位的同时，提出要通过转型升级来实现国有资本的保值增值。对于杭实集团来说，所属传统制造企业的转型升级也是浙江省和杭州市“十二五”规划所要求的。中共杭州市十一届六次会议通过的《中共杭州市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》进一步明确了市属国有企业改革发展的目标，提出“探索建立符合市场化导向的大企业大集团重点培育制度，力争五年内形成若干主业支撑突出、创新力强、带动力强的国际知名千亿级企业和一批百亿级企业”。因此，杭实集团作为杭州市政府直属的国有企业，推进传统制造企业依靠科技创新加快转型升级，符合新时期党和国家以及杭州市政府对国有企业改革发展的要求。

（二）转型升级是经济发展到