一 住房重建政策与文化保护政策

国务院发布的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》第四章，专门针对住房提出了灾后恢复重建的城乡住房建设的总体指导意见。城乡住房恢复重建的总体原则，是要针对城乡居民住房建设的不同特点，制定相应的政府补助政策：对可以修复的住房，要尽快查验鉴定，抓紧维修加固；对需要重建的住房，要科学选址、集约用地、合理确定抗震设防标准，尽快组织实施。

农村居民住房重建的指导要求有三点：①农村居民住房的恢复重建，要与新农村建设相结合，充分尊重农民意愿，实行农户自建、政府补助、对口支援、社会帮扶相结合；②改进建筑结构，提高建筑质量，符合抗震设防要求，满足现代生活需要，体现地方特色和民族传统风貌，节约用地，保护生态；③灾区各级人民政府要组织规划设计力量，为农村居民免费提供多样化的住房设计样式和施工技术指导。^[1]根据国务院总体规划思想，四川省的受灾群众主要在规划区内就地就近安置，不搞大规模外迁。人口安置的对象主要是耕地和宅基地因震灾严重损毁、无法在原村民小组范围内生产生活的农村人口；坚持就地就近分散安置为主，尊重本人意愿，实行农业安置与务工安置相结合。

在城乡建设方面，坚持就地、就近、分散安置的原则，优先修复重建城乡居民损毁住房，搞好城镇和农村居民点建设。一是在科学编制城镇重建规划的基础上，基本恢复重建灾损城镇，完善城镇功能，提高人口集聚能力，三年内基本完成城镇居民住房、公共服务设施、基础设施