党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出到2020年要全面建成小康社会，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”，即2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

“十三五”时期，按照与到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标紧密衔接、与改革开放取得决定性进展紧密衔接、与人民群众对生态文明建设的热切期盼紧密衔接、与解决经济社会发展薄弱环节问题紧密衔接的目标，综合考虑未来发展趋势和条件，参考我们前面的情景预测结果，在目标设定时既要考虑只有通过不懈努力才能实现，又要适当留有余地。

党的十八届五中全会关于“十三五”规划建议稿提出，“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。下面我们围绕这些主要目标做进一步的阐发。

——经济平稳健康发展。国内生产总值年均增长6.5%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。按照“十三五”时期经济年均增长6.5%推算，到2020年可以实现国内生产总值比2010年翻一番的目标。

——结构调整取得重大进展。居民消费率显著上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，高端制造业和现代服务业发展取得显著突破，