当今世界，知识和信息已成为时代发展的主要动力，人力资源作为生产要素中最具活力和创造力的要素，已成为各国经济发展和企业竞争的第一资源。随着世界各国对人力资源的不断重视，人力资源服务业应运而生、应势而起，开始加速发展，并对世界各国的经济和社会发展做出了重大贡献。为适应新形势下经济社会发展的要求，近年来杭州市委、市政府高度重视并大力推进人力资源服务业发展，人力资源服务业已成为现代服务业中的重要新兴产业。

一 杭州市人力资源服务业的概况

（一）杭州市人力资源服务业的发展机遇

人力资源是第一资源，人才是实现创新发展的关键因素。当前，国家及省市政府都非常重视人力资源服务业的发展。在经济转型升级和产业结构调整的背景下，杭州市人力资源服务业正面临前所未有的发展机遇。

1.国家对发展人力资源服务业做出了新规划

2014年8月，国务院发布《关于加快发展生产性服务业 促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号），明确把人力资源服务业作为重点发展的十一项生产性服务业之一，并提出要“以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，推进人力资源服务创新，大力开发能满足不同层次、不同群体需求的各类人力资源服务产品”。这为推动人力资源服务业向更高层次发展提供了机遇。

2.区域一体化对发展人力资源服务业创造了新条件

杭州市作为长江三角洲的核心城市之一，随着长江三角洲区域经济社会一体化发展趋势的日益增强，区域产业竞争与合作的深化，将为促进人力资源流动