党和国家历来高度重视农业、农村和农民工作，党的十八大报告明确指出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重”，要“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”。根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》数据，2014年末，我国乡村人口6.19亿人，占总人口的45.23%。如果加上由于没有城镇户籍，并没有完全享受城镇居民福利待遇，处于所谓半城市化或不完全城市化状态的农民工群体的2.74亿人，则广义农民群体的总数为8.93亿人，占总人口的比重达65.26%。按照年人均收入2300元（按2010年不变价格计算）的农村扶贫标准计算，2014年农村贫困人口为7017万人。由此看来，到2020年全面建成小康社会，全面提高我国公民的科学素质，增加居民的可支配收入，重点在农村，难点在农民。没有农民的小康就没有全面小康，农村困难人口的脱贫致富是关键。十八大以来，新一代中央领导集体高度重视“三农”工作。习近平总书记在2014年初中南海党外人士座谈会上指出，“同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化”，没有农业的现代化就没有社会主义现代化。2015年4月30日，中共中央政治局就健全城乡发展一体化体制机制进行第二十二次集体学习。习近平总书记提出：“农村要发展，根本要依靠亿万农民。要充分发挥亿万农民主体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活力。”如何实现农业现代化，如何提高农村生产力，如何增加农民收入，根本还是要依靠农民这一主