第一节 包容性发展的国际情况与政策启示

一 发达国家包容性发展的国际情况与政策启示

（一）国际情况

1.美国采取以个人为主、以效率为主导的社会保障体制调节贫富差距，在教育、就业上关怀弱势群体的发展

（1）美国经济的发展是由知识推动的发展，倡导自由、平等、民主、法制，鼓励个人奋斗和创新。尽管美国倡导诸如“人人生而平等”等理念，但是随着财富成为衡量成功的唯一标准，社会财富的占有出现明显的分化，人们在社会、政治、权利等方面也出现了许多隐性的不平等。工业化发展，大量移民和农村人口涌入城市，劳动力的过剩和竞争造成工资水平的下降，同时也造成城市拥挤、失业和犯罪等社会问题，垄断和剥削造成财富分配的严重不平等。据统计，美国财产分布的不平等在1860年达到了最高点，最富有的10%的人持有财产的比例达到73%。由于美国资本主义已存在200多年，代际转移继承的财产在穷人和富人之间存在巨大的悬殊。罗斯福新政强调对富人征税以支持社会保障和医疗服务，缩小贫富差距，而自里根以来，共和党为富人减税，削减社会福利项目和打击瓦解公会的行为继续拉大了美国的贫富差距（王则柯，2008）。即使到现在，收入不平等现象在美国也是很严重的。

（2）采取以个人为主、以效率为主导的社会保障体制调节贫富差距。二战之后，美国政府认识到对经济进行干预的必要性，自1945年杜鲁门继任总统，提出了一系列促进就业的法案之后，美国总统在促进教育、就业和医疗保险、福利方面做了很大的努力，例如提