肯尼亚政府2003年免除了公立小学的学生学费。我们发现，这项政策使需求从免费的公立学校转向收费的私立学校，2003年以后公立学校的净入学人数一直保持不变，但收费的私立学校入学人数和收费水平同步上升。这一变化带来了混合的再分配结果：贫困家庭的子女入学人数上升，但是不同社会经济层次群体之间的隔阂也在扩大。我们找到的证据表明：越来越多的学生进入私立学校的现象，是富裕家庭的选择驱动的，这些家庭（1）之前支付了较高的费用，因此学校在这部分群体上的收入大幅减少；（2）因为公立学校招收的贫困家庭孩子数量增多而选择放弃了公立学校。JEL代码：H52，I22，O15。

在教育和医疗等公共服务领域，即使是适度收费也会阻碍贫困家庭对这些服务的利用，这是已经形成的共识（Kremer and Holla，2009）。然而大量研究，尤其是健康研究文献表明，提供免费公共服务可能以降低公共服务质量为代价（Chris D James，Kara Hanson，Barbara McPake，Dina Balabanova，Davidson Gwatkin，Ian Hopwood，Christina Kirunga，Rudolph Knippeberg，Bruno Meesen，Saul S Morris et al.，2006；Bruno Meessen，Lucy Gilson and Abdelmajid Tibouti，2011；Samia Laokri，Olivier Weil，K Maxime Drabo，S Mathurin Dembelé，Benoît Kafando and Bruno Dujardin，2013；Mylene Lagarde and Natasha Palmer，2008）。作为这种权衡的典型案例（James Tooley，2009；Moses Oketch and Anthony Somerset，2010），我们研究了肯尼亚的免费小学教育，探讨了背后的机制以及对于政策制定的建议。

2013年1月，肯尼亚政府宣布取消所有公立小学收费。根据“免费小学教育