一 课题研究的理论和现实背景

以联合国为代表的国际社会对于人权领域的问题特别关注，而儿童权利的保障则是关注和保护人权的基础。自从1948年《世界人权宣言》在联合国大会通过以来，围绕儿童的权利保护问题，国际社会相继通过了一系列决议和宣言，提出了儿童利益最大化、儿童利益优先等重要的指导原则，并逐步具体化到儿童权利的各个方面，涉及儿童的生存和发展、儿童相对于成人世界的受保护需求、儿童在社会生活中的自主性参与等各个方面的权利，在世界范围内推动了儿童权利的保护运动。中国政府对于儿童问题一直非常关注，自20世纪90年代以来相继颁布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国儿童发展纲要（2001～2010年）》，并通过了《义务教育法》和《未成年人保护法》等重要法律，为保障中国儿童的权利做出了巨大的贡献，也为世界范围的儿童权利保护运动提供了宝贵的经验。国际社会通过的一系列重要决议、宣言和中国政府颁布的有关儿童发展、儿童权利保护的一系列重要政策，是本研究报告的理论基础和指导思想。具体而言，本报告的理论来源涉及下列重要文献：

（1）联合国系统：《世界人权宣言》（1948）、《儿童权利公约》（1989）、《儿童生存、保护和发展世界宣言》（1990）、《适合儿童成长的世界》（2002）、《儿童权利联合国决议》（2006）。

（2）中国立法机构：《义务教育法》（1986）、《未成年人保护法》（1991）。

（3）中国政府：《九十年代中国儿童发展规划纲要》（1992）、《中国儿童发展纲