一 可持续发展城市管理研究的问题指向

1.当前我国城市管理实践存在的问题

改革开放以来，我国城市发展取得了巨大成就，但相比之下，城市管理却严重滞后。在不断出现的城市管理问题面前，管理层和老百姓不断发出要求加强城市管理的呼声。通常，有人简单地把城市问题的不断发生归之于我们的城市发展重建设、轻管理。但当发现管理部门确实是在辛勤工作，同时又确实没有获得长效的工作绩效的时候，更深入的思考使笔者倾向于认为，关键的问题是我们现有的城市管理模式存在着固有的局限：一方面，现有的城市管理实践缺乏整体性的思考，部门与部门之间缺乏相互配合，结果常常是顾此失彼，使得城市问题不能从相互联系的意义上得到根治；另一方面，现有的城市管理实践又缺乏根本性的思考，不时地在城市问题成为危机的时候才进行突击性的整治，结果对城市问题的治理只能得到短期而不是长效的成果。

上述两个方面实际上是相互影响的，缺乏整体性的思考导致不可能从根本上解决问题，而没有源头性的追溯也就不可能从事物联系的角度解决问题。因此，对城市管理的加强不在于简单地要求在认识上予以重视，更重要的是对现有的管理模式存在的问题进行科学的分析，在找到症结的基础上建立新的更有效的城市管理模式。

2.现有城市管理模式的两个理念问题

从更深层次的角度进行分析，我国现有城市管理模式之所以不能从整体的角度和源头的角度解决城市问题，很大程度上是受到了旧的发展与管理理念的制约。城市管理就是管理城