冷战结束后，集团军事保证在巴尔干的“消失”使该地区面临“安全真空”，与此同时，该地区的民族分离主义和种族冲突愈演愈烈。为了改变这一状况，巴尔干国家主要采取了三种措施：同周边国家发展睦邻友好关系；地区多边合作和“回归欧洲”。^[1]其中，第一个措施是实现第二个和第三个措施的前提条件。从一体化层面看，冷战结束后的巴尔干出现了地区合作与欧洲化两个相互影响的趋向。本章首先回溯巴尔干地区合作的历史起点，其次对后冷战时代的地区合作进程进行叙述，最后对地区合作产生的影响进行评估。

第一节 冷战期间的巴尔干地区合作

冷战期间，尽管北约和华约集团之间存在严重的对抗，国际紧张局势不止一次地导致东欧国家发生政治危机，对抗双方仍然能够避免发生军事冲突。^[2]巴尔干地区同样如此。希腊与土耳其的冲突也得到了抑制，在一定程度上讲，整个巴尔干地区处于“和平状态”。与此同时，受经济全球化进程的推进以及区域合作实践的影响，巴尔干地区也出现了一系列多边合作的尝试。

第一章提到，保南联邦计划失败、冷战开始后，在巴尔干地区建立类似联邦或邦联性质的联合实体失去了可能。但是，巴尔干国家之间的多边合作尝试仍然不断出现。1948年与苏联关系破裂后，南斯拉夫开始寻求新的外交突破。1949年起，它渐渐释放出与希腊改善关系的信号，并做出如停止援助希腊共产党、进行外交访问等一系列举动，到1950年希腊中间国民进步联盟领袖尼古拉斯· 普拉斯蒂拉斯（Nikolaos Plastiras）将军上台