为解决城市数字化进程中青少年网瘾泛滥的社会问题，提升政府的服务质量和水平，韩国首尔市2007年为儿童和青少年建立了“‘I WILL’中心”——网瘾预防和咨询中心（以下简称“中心”），积极应对网瘾问题。该项目于2012年报名参评首届广州国际城市创新奖，并从全球255个项目中脱颖而出，使首尔获选第一届“广州国际城市创新奖”（下文简称“广州奖”）殊荣，成为5个获奖城市之一，得到了评审团的高度评价。

一 “‘I WILL’中心”设立背景

（一）青少年网瘾问题是首尔市需应对的突出社会问题之一

韩国在20世纪60年代初到80年代末的一段不长的时间内，迅速崛起成为一个新兴现代化国家，经济快速发展，但也面临诸多现代化陷阱，社会问题日益突出，网瘾问题便是其中之一。

首尔作为韩国的首都，网瘾问题更加严重。韩国一年一度的全国范围网瘾中毒调查结果显示，网瘾中毒多发的群体为初、高中学生群体，而且呈现出越是大都市，网瘾中毒率越高的趋势。这是因为首尔是韩国乃至全世界数字化程度最高的城市：电脑拥有率较高，上网最便捷，青少年群体使用电脑频率最高。虽然这些标志着城市现代化的水平，但伴随而来的是青少年严重的网瘾问题。网瘾问题不但给城市家庭增加痛苦，而且也为社会秩序和教育发展带来隐患，是全社会较为关注的问题，需要政府加以干预。首先，网瘾问题不是简单地存在于青少年群体之中，这个问题的存在与韩国拥有发达的IT动漫、网络游戏产业是相关的。从促进经济增长的角度来看，IT产业为韩国的G