《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确强调，发展是党执政兴国的第一要务，并提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2016年中央农村工作会议强调，要加强农业供给侧结构性改革，切实提高农业供给体系质量和效率，从而推动农业现代化进程。如何在五大发展理念指导下，实现农业的绿色转型发展，确保农产品质量安全，是新常态下必须解决的现实问题之一。

自20世纪80年代初农村改革开放以来，农业生产取得了举世瞩目的成效，但基于大量化学投入品的农业生产方式，对水土资源造成了极大的压力，使其长期处于被“剥夺”的状态，同时，也对其造成了愈来愈严重的污染，进而对农产品的质量安全、国内消费者的健康构成威胁。因此，必须实现农业的绿色转型发展。农业的绿色转型发展既有利于保护水土资源，保障农产品的质量安全，提高中国农产品的国际竞争力，更有利于提高国人的健康水平，全面推进农村生态文明建设。

本部分以农产品主产区为重点，对实现农业绿色转型发展所面临的资源环境形势、存在的问题、需要破解的矛盾，以及未来发展的趋势进行分析，并提出相应的政策建议。

一 农业绿色转型发展面临的资源环境形势

（一）水资源

水资源是保障农业可持续发展的基础性资源，在农业生产中具有重要的战略性地位。随着工业化、城镇化的快速推进，越来越多的水资源被配置到工业、城镇居民生活等领域，农业生产用水的保障程度可能会受到一定的影响；同时，工、农业生产对水