火是人类文明的标志，同时也是人类所要面对的各种灾难中产生时间最早、发生频率最高、危害范围最广的一种灾害。“灾”字上半部分象征了半穴居或者早期的地面建筑，这说明火灾伴随着人类发明的房屋建筑而出现；“灾”字下半部分为火，而不是水、风、虫，可见，火灾在众多灾害中对人类生命财产安全危害之重。

近年清代灾荒史的研究成果颇丰，有关火灾研究的成果并不多见且多集中于消防管理方面。其中，朱凤祥根据《清史稿》总结了清代火灾空间分布特征，分析了火灾的危害以及原因，但采用的史料单一，论及的现象笼统，不具有系统性和代表性。^[1]周允基、刘凤云指出，清代的消防组织由属于官府的巡城官兵与属于民间的“水会”两大系统组成，行政、军事、消防的一体化管理是清代消防组织的特点。^[2]张家玉、刘正刚利用《申报》，以晚清广州地区为例解释了晚清广州火灾高发的原因，并指出防御火灾的措施，无论是救火工具还是善后赈济都逐步由传统方式向近代化过渡。^[3]丁小珊认为清人的消防意识、防火法令、管理机制都与古代消防管理一脉相承，消防管理使行政、军事、消防治安一体化并与社会自身管理并存，到了晚清，由于城市的快速发展，不管是消防意识还是法治，都增添了更具体、更有序的内容。^[4]

清初东北实行“封禁”政策，以明辽东长城为基础修建柳条边、设置路票禁止蒙汉人民入内围猎、畜牧、采集人参。柳条边“南起凤凰城，北至开原，折而西至山海关接边墙，周一千九百五十余里。又自