在第九章中我们看到，全球化的时代条件之下，国家出于利益的考虑不得不采取务实的措施将主权中之一部分或若干部分让渡之，由特定的主体受让这些权力，为各民族国家“创造”出个别国家无力获得的广泛的利益。更为一般地讲，这个过程可视为提供全球公共产品、应对全球问题的特例。本章即进一步延伸讨论全球公共产品之含义、存在理由、提供方式等内容，以及通过全球治理来完善公共产品提供机制，特别是解决当前颇为严重的全球问题的思路及其长处和局限。通过本章的论述，我们旨在较充分地说明最初提到的第八项理论命题，“全球问题需要全球治理”。

第一节 全球公共产品的政治经济学

过去几十年中，像环境污染、全球变暖、臭氧层遭到破坏、金融动荡这类具有全球影响的问题越来越严重。对这些问题，单个国家不愿而且往往也无力解决。因为这些问题的解决都具有正外部性，即所有国家都能够从任何一个问题的解决中获得收益。在全球范围内，这些问题本身及其解决都可以看作公共物品，称为“全球公共产品”。从某种意义上看，全球公共产品既是全球化的结果，也是全球化的推动者。^[1]根据联合国秘书长名为《执行联合国千年宣言的路线图》的报告，在全球公共领域，需要集中供给10类公共产品：基本人权、对国家主权的尊重、全球公共卫生、全球安全、全球和平、跨越国界的通信与运输体系、协调跨国界的制度基础设施、知识的集中管理、全球公地的集中管理、多边谈判国际论坛的有效性。^[2]据估计，每年由于全