粮食安全是关系中国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。确保国家粮食安全，保障重要农产品的有效供给，是发展现代农业的首要任务，是全面建设小康社会和和谐社会的基础。当前，中国粮食安全基本形势总体良好。2013年，中国粮食生产实现了自2004年以来的“十连增”，粮食综合生产能力稳步提高，品种日益丰富。

与此同时，随着新情况和新问题不断出现，中国粮食安全挑战日渐凸显。表现之一，是粮食需求量呈刚性增长。受人口增长、城镇化进程推进、居民消费结构升级，以及粮食用途多元化和工业用粮增多等因素影响，国内的粮食生产已难以满足粮食需求，粮食贸易逆差进一步扩大，粮食进口呈“不可逆式”上升。之二，是粮食供求长期处于“紧平衡”状态。从中长期发展趋势来看，耕地减少、水资源短缺、气候变化、农田水利基础设施薄弱、科技支撑能力不足、粮食比较收益长期偏低、农村劳动力投入质量下降、国际市场外部累积冲击等因素叠加，粮食安全基础仍较脆弱。之三，是粮食质量问题不容忽视。受水污染、土壤重金属污染以及农药残留等因素影响，食品安全问题日益增多，备受各界关注。^[1]

中国西部地区包括四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西和内蒙古12个省、自治区和直辖市，总面积685万平方千米，占全国国土面积的71.4%。截至2014年1月1日共有3.7亿人口，占全国总人口的29%。西部具有重要的战略地位。西部自然资源丰富，市场潜力大，是中国通向欧亚大陆