第一节 经济“新常态”下的我国对外开放总体战略

党的十八大以来，我国在对外开放方面接连推出了一系列重大举措，特别是十八届三中全会《决定》提出了构建开放型经济新体制；2014年12月中央经济工作会议提出，面对对外开放出现的新特点，要实施新一轮高水平对外开放。在中国经济进入“新常态”的形势下，深入认识和理解新一轮对外开放的深刻内涵具有重大意义。

（一）三个一：我国对外开放的三大总体目标

一个新体系：即党的十八大报告中提出的，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。这个开放型经济新体系覆盖的范围是全方位的，它包括了开放的部门和领域、空间配置、开放方式、边境上和边境内的改革内容以及参与全球经济治理的要求。它还具有三个特殊的政策含义：即互利共赢，这就要求中国进一步扩大从贸易伙伴中进口商品与服务、让世界分享中国市场的红利，并增加中国企业对外投资的东道国福利。多元平衡，即要求进出口贸易平衡、国际收支平衡、沿海与内地开放平衡、深化国内改革与扩大对外开放平衡、双边与多边及其他合作方式的平衡、在参与全球经济治理中权利与义务的平衡。安全高效，这就要求在扩大开放的同时要提高抵御国际经济金融风险的能力，保障国家能源、粮食、食品安全；促进生产要素内外流动，在全球范围内整合资源，优化资源配置水平。

一个新体制：即党的十八届三中全会《决定》中提出的构建开放型经济新体制。这个新体制主要包括四方面特征：第一是建立与服务业扩大